△日程第１５ 議案第９４号
伊達市
上保原財産区
管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
△日程第１６ 議案第９５号
伊達市
金原田財産区
管理会委員の選任につき議会の同意を求めることについて
△日程第１７ 議案第９６号
伊達市
個人情報保護条例の一部を改正する条例について
△日程第１８ 議案第９７号
伊達市
情報公開・
個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例について
△日程第１９ 議案第９８号
伊達市
手数料条例の一部を改正する条例について
△日程第２０ 議案第９９号
伊達市
介護給付費準備基金条例の一部を改正する条例について
△日程第２１ 議案第１００号
伊達市
放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例について
△日程第２２ 議案第１０１号 平成２７年度
伊達市
一般会計補正予算（第２号）
△日程第２３ 議案第１０２号 平成２７年度
伊達市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
△日程第２４ 議案第１０３号 平成２７年度
伊達市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
△日程第２５ 議案第１０４号 平成２７年度
伊達市
介護保険特別会計補正予算（第２号）
△日程第２６ 議案第１０５号 平成２７年度
伊達市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
△日程第２７ 議案第１０６号 平成２７年度
伊達市
粟野地区農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第１号）
△日程第２８ 議案第１０７号 平成２７年度
伊達市
月舘宅地造成事業特別会計補正予算（第１号）
△日程第２９ 議案第１０８号 平成２７年度
伊達市
梁川財産区
特別会計補正予算（第１号）
△日程第３０ 議案第１０９号 平成２７年度
伊達市
白根財産区
特別会計補正予算（第１号）
△日程第３１ 議案第１１０号 平成２７年度
伊達市
富野財産区
特別会計補正予算（第１号）
△日程第３２ 議案第１１１号 平成２７年度
伊達市
五十沢財産区
特別会計補正予算（第２号）
△日程第３３ 議案第１１２号 平成２７年度
伊達市
富成財産区
特別会計補正予算（第１号）
△日程第３４ 議案第１１３号 平成２７年度
伊達市
柱沢財産区
特別会計補正予算（第１号）
△日程第３５ 議案第１１４号 平成２７年度
伊達市
上保原財産区
特別会計補正予算（第１号）
△日程第３６ 議案第１１５号 平成２７年度
伊達市
金原田財産区
特別会計補正予算（第１号） 日程第３７ 議案第１１６号 平成２７年度
伊達市
掛田財産区
特別会計補正予算（第１号）
△日程第３８ 議案第１１７号 平成２７年度
伊達市
大字掛田財産区
特別会計補正予算（第１号）
△日程第３９ 議案第１１８号 平成２７年度
伊達市
大石財産区
特別会計補正予算（第１号）
△日程第４０ 議案第１１９号 平成２７年度
伊達市
水道事業会計補正予算（第１号）
△日程第４１ 議案第１２０号 平成２６年度
伊達市
一般会計歳入歳出決算認定について
△日程第４２ 議案第１２１号 平成２６年度
伊達市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第４３ 議案第１２２号 平成２６年度
伊達市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第４４ 議案第１２３号 平成２６年度
伊達市
介護保険特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第４５ 議案第１２４号 平成２６年度
伊達市
公共下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第４６ 議案第１２５号 平成２６年度
伊達市
粟野地区農業集落排水処理事業特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第４７ 議案第１２６号 平成２６年度
伊達市
工業団地特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第４８ 議案第１２７号 平成２６年度
伊達市
月舘宅地造成事業特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第４９ 議案第１２８号 平成２６年度
伊達市
梁川財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第５０ 議案第１２９号 平成２６年度
伊達市
白根財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第５１ 議案第１３０号 平成２６年度
伊達市
山舟生財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第５２ 議案第１３１号 平成２６年度
伊達市
富野財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第５３ 議案第１３２号 平成２６年度
伊達市
五十沢財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第５４ 議案第１３３号 平成２６年度
伊達市
富成財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第５５ 議案第１３４号 平成２６年度
伊達市
柱沢財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第５６ 議案第１３５号 平成２６年度
伊達市
上保原財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第５７ 議案第１３６号 平成２６年度
伊達市
金原田財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第５８ 議案第１３７号 平成２６年度
伊達市
掛田財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第５９ 議案第１３８号 平成２６年度
伊達市
小国財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第６０ 議案第１３９号 平成２６年度
伊達市
大字掛田財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第６１ 議案第１４０号 平成２６年度
伊達市
大石財産区
特別会計歳入歳出決算認定について
△日程第６２ 議案第１４１号 平成２６年度
伊達市
水道事業会計決算認定及び
剰余金処分について
△日程第６３ 議案第１４２号
伊達市道路線の廃止について
○議長（
安藤喜昭） 市が
資本金を出資している法人の
経営状況を説明する書類の提出についてから日程第６３、議案第１４２号
伊達市道路線の廃止についてまでの案件を一括議題といたします。 市長から提案理由の説明を求めます。 市長。 〔市長
仁志田昇司 登壇〕
◎市長（
仁志田昇司） 本日、ここに平成２７年第４回
伊達市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には、ご壮健にてご参会を賜り、厚く御礼を申し上げる次第であります。 本
定例会に提案いたしました案件は、報告４件、人事９件、条例の一部改正５件、補正予算１９件、決算２２件、その他１件の計６０件であります。 提案理由の説明に先立ち、市政の近況等を申し上げます。 はじめに、放射能対策について申し上げます。 Ｃエリアの事業所・公共施設等除染作業業務については昨年１０月に着手し、
伊達・梁川・保原の３工区については平成２７年度に繰越明許を行いましたが、事業所５７０カ所、公共施設１２２カ所の合計６９２カ所を実施し、８月に業務を完了いたしました。 除染廃棄物搬出業務については、仮置き場で保管している除染廃棄物のうち可燃物については、霊山町石田地区の仮設焼却炉へ搬出し減溶化を進めております。石田・月舘工区、霊山工区、保原工区の３工区で実施、約１万２，０００袋の搬出を計画し、８月末現在で２，０７８袋の搬出を完了しております。 Ａエリアの事後モニタリング業務については、住宅３，１２３戸、市道５６０路線について事後モニタリングを行い、除染効果の維持を確認し、市民のみなさんの不安解消を図ることを目的に実施しております。８月末現在の進捗率は、住宅１２．５％、市道６２．３％となっております。 市道側溝除染事業については６月から事業に着手し、延長４５kmを発注し、現在の進捗率は２５％となっております。また、６月補正にて追加された延長１８７kmについて、発注に必要となる設計積算の業務委託の発注、既存仮置き場の拡張、新たに必要となる仮置き場設置のための地区説明会を行っております。 現在、合意を得た箇所の土地賃貸契約手続、造成工事に必要な測量設計業務委託に着手したところであり、一部の仮置き場について造成工事発注を終えたところであります。引き続き、丁寧な説明を行い、地元の合意形成を図り、速やかに側溝除染に着手できるよう進めてまいります。 農道、山林の除染については、８月末の時点で、里山除染に向けた実証実験及び仮置き場維持管理モニタリング、
ビニールハウス周りの除染、可燃廃棄物運搬の発注を行いました。６月補正による農道除染と農業用排水路除染については、９月に測量設計を完了し、１０月発注を予定しているところです。 防火水槽除染については、無蓋の防火水槽３２６基を６工区で実施、８月に着手いたしました。消防団と工程を確認しながら業務を進めているところであります。 次に、健康管理施策について申し上げます。 放射能健康管理対策における外部被ばく検査事業については、現在、ガラスバッジによる測定を、Ａエリアと０歳から１５歳、妊婦、希望者及びモニタリング抽出者を対象として行っております。８月３日回収分までの集計結果速報では、市全体の平均は年間０．６０ミリシーベルトとなり、前回の０．７６ミリシーベルトから０．１６ミリシーベルト減少しております。 除染エリア別では、Ａエリアが０．８２ミリシーベルト、Ｂエリアでは０．５３ミリシーベルト、Ｃエリアで０．３７ミリシーベルトとなり、全エリアで１ミリシーベルト未満となりました。線量ごとの人数分布でも１ミリシーベルト未満が８３．９％を占め、前回の７３．９％から１０ポイント増加しております。この測定結果から「年々低下してきていること」、「１ミリシーベルト未満の比率も増えてきていること」が確認できます。 さらに、内部被ばく検査事業でのホールボディーカウンタ検査も継続中であり、受検者全員が預託実効線量１ミリシーベルト未満となっています。これら外部、内部被ばくの検査結果は今まで以上に安心につながるものと捉えています。今後も測定を継続して行い、市民への情報提供に努めてまいります。 心と体のケア事業では、臨床心理士などの専門家で結成した「元気アップ復興隊」によるお茶のみ会などの活動、子どもの運動不足を改善するための「すこやか運動教室」を、放射能リスクに対する不安やストレス解消を目的に継続して実施中であります。 次に、健幸都市の推進について申し上げます。 平成２６年度よりスタートしております「健幸ポイントプロジェクト事業」は、昨年からの１，０００名の参加者に加え、約５００名を新規参加者として８月より開始しました。本事業は、国と本市、新潟県見附市、栃木県大田原市、千葉県浦安市、大阪府高石市、岡山県岡山市の６市が連携して、健康で幸せな毎日を長く続けていただくために、市民の皆様の健康づくり活動を応援するプロジェクトであります。その健康づくりによりたまったポイントを地域の商品券等に交換し、地域の活性化も目指すものであります。この事業を契機として、多くの市民の皆様に健康づくりに取り組んでいただきたいと思います。 また、「元気づくりシステム」については、本年４月から「集会所コース」として保原、梁川、霊山地域で１３地区、およそ２７０名の市民の皆様に元気に参加いただいております。この９月には、この１３地区を対象に２回の「元気リーダー研修会」を開催しますので、多数の参加をいただきたいと思います。１０月からは、「元気リーダー」を中心に自主的な活動に移行され、皆様がますます元気になることを期待いたします。さらに新たな２１カ所の「集会所コース」開催に向け準備を行っております。 次に、「
伊達市人口ビジョン」と「
伊達市地域創生総合戦略」の策定状況について申し上げます。 「まち・ひと・しごと創生法」に基づく「
伊達市人口ビジョン」、「
伊達市地域創生総合戦略」を現在、策定しているところです。策定にあたっては、
伊達市地域創生本部や市民をはじめ、「産官学金労言」などの多くの方々のご意見をいただくために「
伊達市地域創生有識者会議」を設置し、また、市民アンケート調査、市民ワークショップ等を開催し意見交換を行ってまいりました。議会、有識者会議や市民ワークショップの意見を参考にしながら、
伊達市としての重点プロジェクトや基本目標達成のための事業を取りまとめ、
伊達市として特色のある「
伊達市地域総合戦略」を本年１０月頃には策定できるように、全庁的に取り組んでいるところであります。 次に、プレミアム商品券発行支援について申し上げます。 「地域住民生活等緊急支援のための交付金」の活用により、地元消費拡大、地域経済の活性化を図るため、
伊達市商工会広域連携協議会による「
伊達市プレミアム付共通商品券」の発行支援を行いました。今年度はプレミアム率を２０％とし、さらに子育て家庭応援券として中学生以下の子どものいる家庭を対象とし、子ども１人につき１セット、６，０００円分を無償で交付いたしました。 次に、あんぽ柿の加工再開について申し上げます。 あんぽ柿については、震災以降、県から加工自粛が要請されており、平成２５年度から加工再開モデル地区として、一部地域においてあんぽ柿が生産、出荷されておりますが、昨年は、残念ながら保原町と霊山町、月舘町のそれぞれ一部地域において加工再開モデル地区とはなりませんでした。しかし、今年度の幼果期検査により一部を除いた市内すべての地区において加工再開モデル地区となることが、８月２６日に開催された「あんぽ柿産地振興協会」において決定されました。 今年度の出荷量は、県北地方全体で震災前の出荷量の７５％である１，１５７ｔの出荷を目指しており、それに合わせ非破壊検査機も７台追加し、検査体制の整備を図っております。今後も県・ＪＡ等関係機関と連携し、市内全域における加工再開に向けた取り組みや増産に向けた生産体制の確立を図ってまいります。 次に、相馬福島道路（霊山道路）の進捗状況について申し上げます。 相馬福島道路の整備については、復興関係事業費の負担区分について、６月には全額国費負担が決定したところですが、相馬福島道路の８月末までの事業の進捗については、霊山～福島間は用地取得の進捗率が面積ベースで６０％、工事着手率が１０％となっており順調に推移しているところです。 また、霊山道の駅には駅長も決定し、平成２９年度に開通する相馬福島道路にあわせて建物の基本設計を１０月末までに終了し、引き続き、実施設計、一部造成工事用地買収等を行う予定としております。 続いて、復興教育事業について申し上げます。 本年度も夏休みを利用し、長野県南牧村、長野県阿智村及び福島県南会津町でサマーキャンプを実施いたしました。本事業は、自然体験や交流活動を通して心身ともにリフレッシュすることを目的に実施したものですが、２４１人の子ども達と４５名の保護者に参加いただきました。このサマーキャンプでは、東京都大田区、長野県南牧村、阿智村ご当局をはじめ、多くのボランティアの方々のご支援をいただいたところであり、心より感謝の意を表する次第であります。 次に、梁川小学校、やながわ放課後児童クラブ館、梁川認定子ども園の落成式について申し上げます。 梁川町北本町地内をスクールコミュニティゾーンとして位置付け、整備を進めてまいりましたが、全ての施設が完成し、９月５日に落成式を執り行います。施設相互が連携し子どもたちの交流を図ることにより、「心の義務教育」、「群れ遊ぶ集団教育」を推進していくとともに、地域の核となる施設として新たな伝統を築いていただくことを願うものであります。 次に、夏のイベントについて申し上げます。
伊達市の夏のイベントが、７月２４日の
伊達地域の「長岡天王祭」を皮切りに、８月８日には陣屋通りで「２０１５ほばらサマーフェスティバル」、８月９日には保原総合運動公園で「第３１回霊山太鼓まつり」と「だてな復魂祭２０１５」、８月１４日には梁川地域の「
伊達のふる里夏まつり」、８月１６日には「小手姫の里夏まつり」が開催され、それぞれ地域の伝統行事に市内外からたくさんの来場者を向かえ、盛大なお祭となりました。 特に８月９日に保原総合運動公園を会場に同時開催された「霊山太鼓まつり」と「だてな復魂祭」では、４万２，０００人もの来場者を迎え、心配された天候も関係者の熱い思いによりオープニング前に雨も吹き飛ばし、成功裏に終えることができました。 また、８月３０日の「第５５回
伊達ももの里マラソン大会」は過去最多となる７，２６６人がエントリーし、盛大に開催されました。当日はあいにくの雨模様でありましたが、好記録が続出し、１６部門で２９人が大会新記録となる素晴らしい大会になりました。これは、一重に各イベントにご尽力をいただいた実行委員会の皆様や、ご来場頂いた皆様のおかげと感謝申し上げるところであります。 それでは、以下、議案等の概要についてご説明申し上げます。 はじめに、議案第８７号から議案第９５号までの議案９件については、
伊達市財産区管理会条例第３条第１項の規定に基づき、各財産区
管理会委員の選任にあたり議会の同意を求めるものであります。 次に、議案第９６号
伊達市
個人情報保護条例の一部を改正する条例については、「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」、いわゆる「番号法」の規定による特定個人情報の保護措置の趣旨を踏まえ、市が保有する特定個人情報に必要な措置を講ずるため、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第９７号
伊達市
情報公開・
個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例については、同じく「番号法」に基づく情報保護評価に係る第三者点検を行う諮問機関を
伊達市
情報公開・個人情報保護審査会とするため、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第９８号
伊達市
手数料条例の一部を改正する条例については、これも同じく「番号法」の制定を踏まえ、通知カード及び個人番号カードの再交付手数料を定めるとともに、住民基本台帳法の改正に伴い、住民基本台帳カードの交付手数料を廃止するため、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第９９号
伊達市
介護給付費準備基金条例の一部を改正する条例については、第５期介護保険事業計画期間における福島県介護保険財政安定化基金特例交付金の精算が終了したことに伴い、当該規定を削除するため、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第１００号
伊達市
放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例については、放課後児童クラブを実施する施設の変更等に伴い、条例の一部を改正するものであります。 次に、議案第１０１号 平成２７年度
伊達市
一般会計補正予算（第２号）については、１６億５，５５０万２，０００円を増額し、予算総額を３３８億７，７３４万円とするものであります。 歳入の主なものは、震災復興特別交付税５億７０５万６，０００円、福島定住等緊急支援交付金等の国庫支出金４億９，１８６万３，０００円、寄附金２４３万２，０００円、前年度決算剰余金の繰越金１５億５，６０４万６，０００円などを増額し、農業振興支援事業補助金等の県支出金４億１，８０２万７，０００円、財政調整基金等の繰入金５億２，９２６万８，０００円を減額するものであります。 歳出の主なものは、復興・放射能対策事業として保原屋内プールを改築するこども体力低下対策事業１０億８，３３５万２，０００円、あんぽ柿等の物産展を首都圏で開催する風評被害対策事業５５０万円、その他の事業として、あんぽ柿加工施設整備に対して国と併せて補助し、産地育成及び出荷増産を支援する農業振興対策補助事業１億４，１０５万、歴史観光の誘客促進のため、
伊達氏発祥の地である高子舘跡周辺に駐車場を整備する
伊達氏ゆかりの史跡整備事業３，０００万円、子育て支援情報の提供と子育てに関する悩み相談ができる子育て支援ウエブサイト開設事業１００万円、決算剰余による基金積立費７億２，２２２万２，０００円などを計上するものであります。 また、繰越明許費については、保原屋内プールを改築するこども体力低下対策事業について設定するものであります。 次に、議案第１０２号 平成２７年度
伊達市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）については、各交付金及び各拠出金の額の確定による増減、決算により確定した繰越金等を増額するものであります。 次に、議案第１０３号 平成２７年度
伊達市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）については、滞納繰越分保険料及び繰越金の確定により、後期高齢者医療広域連合納付金等を増額するものであります。 次に、議案第１０４号 平成２７年度
伊達市
介護保険特別会計補正予算（第２号）については、前年度の介護給付費等の確定により、償還金等の増額及び介護給付費準備基金積立金の減額をするものであります。 次に、議案第１０５号 平成２７年度
伊達市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）については、前年度決算剰余金の確定により、繰越金の増額及び一般会計繰入金の減額をするものであります。 次に、議案第１０６号 平成２７年度
伊達市
粟野地区農業集落排水処理事業特別会計補正予算（第１号）及び議案第１０７号 平成２７年度
伊達市
月舘宅地造成事業特別会計補正予算（第１号）については、前年度決算剰余金の確定により、繰越金を増額するものであります。 次に、議案第１０８号から議案第１１８号までの平成２７年度各財産区
特別会計補正予算については、前年度繰越金の確定により、繰越金等を補正するものであります。 次に、議案第１１９号 平成２７年度
伊達市
水道事業会計補正予算（第１号）については、収益的収支において東京電力損害賠償金の増額、資本的収支においては人事異動に伴う人件費の減額をするものであります。 次に、議案第１２０号から議案第１４０号までの議案２１件については、平成２６年度一般会計をはじめ、各
特別会計の歳入歳出決算の認定について、
地方自治法第２３３条第３項の規定により、
監査委員の意見を添えて議会の認定に付するものであります。 次に、議案第１４１号 平成２６年度
伊達市
水道事業会計決算認定及び
剰余金処分については、平成２６年度公営企業会計の決算の認定について、地方公営企業法第３０条第４項の規定により、
監査委員の意見を添えて議会の認定に付するものであります。また、平成２６年度未処分利益剰余金の処分について、地方公営企業法第３２条第２項の規定により、議会の議決を求めるものであります。 次に、議案第１４２号
伊達市道路線の廃止については、八重穂内１号線を廃止することについて、道路法第１０条第３項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。 次に、報告について申し上げます。 まず、報告第１２号及び報告第１３号 市が
資本金を出資している法人の
経営状況を説明する書類の提出については、それぞれ「一般社団法人つきだて振興公社」、「一般財団法人
伊達市スポーツ振興公社」の
経営状況を説明する書類を提出するものであります。 次に、報告第１４号 平成２６年度
伊達市
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告については、本市の
健全化判断比率及び
資金不足比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定により報告するものであります。 次に、報告第１５号 平成２６年度
伊達市
一般会計継続費精算報告書については、平成２６年度に終了した継続費の精算について、
地方自治法施行令第１４５条第２項の規定により報告するものであります。 以上、ご説明申し上げました議案について、ご審議の上、ご議決賜りますようよろしくお願い申し上げ、提案の説明といたします。
○議長（
安藤喜昭） これをもちまして、提案理由の説明を終わります。 次に、平成２６年度各会計決算については、本市
監査委員の審査に付されておりますので、大橋
代表監査委員から結果の報告を求めます。 大橋
代表監査委員。 〔
代表監査委員 大橋 紘 登壇〕
◎
代表監査委員（大橋紘） おはようございます。 去る６月２６日から７月３１日まで決算の審査をいたしましたので、その報告をいたします。約２０分ほど時間をいただきたいと思います。
地方自治法第２３３条第２項をはじめ、各規定により審査に付されました平成２６年度
伊達市一般会計・
特別会計歳入歳出決算及び基金運用状況、
伊達市水道事業会計決算、並びに財政
健全化判断比率及び
資金不足比率について審査いたしましたので、その結果並びに審査意見をご報告申し上げます。 まず初めに、一般会計・
特別会計の審査結果について申し上げます。 平成２６年度一般会計・
特別会計の歳入歳出決算書及び決算附属書類につきましては、いずれも適正に作成され、誤りのないものと認められます。 また、基金の運用状況につきましても、おおむね適正であると認められます。 決算概要を含めまして審査意見を申し上げます。 審査意見書の１４ページから１６ページまでをご参照いただきたいと思います。 平成２６年度の一般会計歳入歳出決算は、本市の復興・再生のため放射能関連事業を着実に実施するとともに、成長をさらに加速させるべく、第２次総合計画の策定及び新市建設計画、健幸都市推進にかかわる事業など、積極的に取り組んだ決算内容となっております。 一般会計の決算額は、歳入総額が３５７億１７３万９，０００円で、前年度に比べ１５１億６，３２４万９，０００円の減、歳出総額が３３６億６，１０８万１，０００円で、前年度に比べ１４０億５，０２７万２，０００円の減となっております。歳入歳出額とも大幅に減額になったのは、放射能関連事業費が減額になったことによるものであります。 歳入総額から歳出総額を差し引いた形式収支は２０億４，０６５万８，０００円で、これから翌年度に繰り越すべき財源２億８，４６１万２，０００円を差し引いた実質収支は１７億５，６０４万６，０００円となっております。 この実質収支から前年度の実質収支を差し引きました単年度収支はマイナス５億９，１４７万６，０００円で、この単年度収支に財政調整基金積立金及び繰上償還金を加えました実質単年度収支はマイナス４億８，５９３万９，０００円となり、前年度に比べ１２億１，９２９万円の減となっております。 次に、歳入面ですが、主なものは市税が５４億７，５８１万４，０００円で、前年度に比べ１億４，３０１万８，０００円の増となっております。これは、個人市民税及び法人市民税が伸びたことによるものです。 地方交付税は、震災復興特別交付税における放射能関連事業費の一部が福島再生加速化交付金の対象となったことや、福島定住等緊急支援事業費の減による地方負担の減などにより、前年度に比べ７億８，８４３万円減の１１５億７７１万８，０００円となっております。 地方消費税交付金は、消費税率の改正に伴い、前年度に比べ１億２，７９０万８，０００円増の６億８，４０７万７，０００円となっております。 また、国庫支出金は３５億２，０９２万７，０００円で、前年度に比べ５億４，０６６万３，０００円の増、県支出金は除染対策事業交付金などの減により、前年度に比べ１６７億９，４８４万３，０００円減の４１億６，２８７万７，０００円となっております。 繰入金は１０億４，１３１万１，０００円で、前年度に比べ３億７，７８０万８，０００円の増、市債は、梁川小学校改築事業に係る合併特例債の増などにより、前年度に比べ６億１，４３０万円増の４２億８，０９０万円となっております。 歳入の内訳については、自主財源が１１０億５，７３０万５，０００円で、歳入全体の３１％、依存財源が２４６億４，４４３万４，０００円で、全体の６９％となっております。自主財源である市税の収入が上向き、歳入全体に占める比率も上がっております。 一般会計の収入未済額は１７億３，４０６万９，０００円で、前年度に比べ１億９，２１７万円増加していますが、市税の収入未済額は３，７９５万９，０００円減少しております。 また、不納欠損額は３，９０１万１，０００円で、前年度より１，４４３万１，０００円増加しております。 各種料金なども、負担の公平性の観点から、関係各部署はもとより横断的な組織をもって収入未済金の回収に努め、不納欠損額の減少に向けて一層の努力が求められるところです。 次に、歳出ですが、目的別の主な歳出は、総務費が第２次総合計画策定事業、交流館維持管理事業、減債基金積立金の増などのため、前年度に比べ９億４８１万８，０００円増の５６億８，９７２万７，０００円。 民生費が梁川地域認定こども園及び放課後児童クラブ建設や、臨時福祉給付金及び子育て世帯臨時特例給付金事業などにより、前年度に比べ５億７，４５１万２，０００円増の８１億５，５９１万１，０００円。 衛生費は、予防接種事業の拡充、健康運動習慣化支援事業（元気づくりシステム）などにより、前年度に比べ４，８０３万４，０００円増の１７億８３５万２，０００円となっております。 農林水産業費は、鳥獣害対策事業、平成２６年２月の大雪によるハウス災害復旧である農業等施設復旧対策事業、農業振興支援事業の増により、前年度に比べ６億３，３０１万８，０００円増の１２億７，９７４万３，０００円。 商工費は、福島デスティネーションキャンペーン関連事業、
伊達氏ゆかりの史跡整備事業、企業誘致対策促進事業などにより、前年度に比べ１億５，９０８万円増の６億５，１９４万１，０００円。 土木費は、道路新設改良事業、保原総合公園整備事業の減により、前年度に比べ５億４，４８６万２，０００円減の１９３億３，７３０万円。 消防費は、防災無線デジタル化整備事業、消防拠点施設整備事業が増となり、前年度に比べ３億９，０８４万円増の１６億９，９５８万３，０００円。 教育費は、梁川小学校改築事業、小学校屋内運動場改築事業などにより、前年度に比べ１２億６，５６６万７，０００円増の５５億９，２７８万５，０００円。 災害復旧費は除染関連事業が減となったことにより、前年度に比べ１６９億９，８４８万８，０００円減の３０億１７９万２，０００円となっております。 性質別に見ますと、義務的経費が前年度に比べ２億２，１２７万４，０００円減の１１９億７０４万円。消費的経費は、物件費において除染関連事業費が減ったことにより、前年度に比べ１６６億８０６万１，０００円減の８７億６，６４０万９，０００円。投資的経費は、前年度に比べ１９億７，６５５万３，０００円増の７７億３，４６５万１，０００円となっております。 この結果、性質別から見た歳出全体の構成割合は、義務的経費が前年度に比べ１０ポイント上昇し３５．４％、消費的経費が前年度に比べ２７．２ポイント低下し２６％、投資的経費が前年度に比べ１０．９ポイント上昇し２３％となっており、消費的経費の低下が目立っております。 次に、補助金の状況ですが、本年度の補助金の支出先は１，０７４件で、支出額は１９億１，１５５万１，０００円となっております。そのうち、５００万円以上の支出先は７０件となっております。既得権や過去の実績にとらわれることなく、厳正に見直すなどの措置を講ずることが必要であります。 続きまして、財政状況ですが、財政状況を示す指標によりますと、財政力指数の本年度指数は０．３９で、前２カ年と同じ指数となっております。 経常収支比率は８７．２％と前年度に比べ１．９ポイント上昇しており、財政の硬直化が進みつつあると判断され、今後、健全化に向けた取り組みが必要であります。 公債費負担比率は１５．６％と、前年度より１．５ポイント改善しております。 次に、
特別会計ですが、本年度の決算額は、歳入総額が１５７億７，０９６万５，０００円で、前年度に比べ３，９２９万６，０００円の増、歳出総額は１５４億２，４５０万１，０００円で、前年度に比べ１億３，９４３万２，０００円の増となっております。
特別会計の収入未済額の合計は７億２，４８３万４，０００円で、そのうち国民健康保険
特別会計が６億８，５９６万５，０００円となっており、
特別会計全体の収入未済額の９４．６％を占めております。そのほか、後期高齢者医療、介護保険、公共下水道事業、粟野地区農業集落排水処理事業
特別会計でも、それぞれ未済額があるため、引き続き解消に努める必要があります。 また、国民健康保険税の平成２６年度現年度分の収納率は９２％で、前年度に比べ０．５ポイント下回りましたが、滞納繰越分を含めた全体の収納率は７３．７％となり、前年度に比べ１．１ポイント上回っております。収納率は改善傾向にあると言え、引き続き滞納額解消に積極的に取り組まれるよう期待するものであります。 次に、基金の運用状況ですが、減債基金に６億９，２１７万５，０００円、教育施設整備基金に１億９，５１１万３，０００円、公共施設維持整備基金に６億３，４３９万８，０００円を積み増し、将来の負担及び後年度負担の軽減に努めております。 また、復興きずな基金、さわやか現道整備基金は、目的事業遂行のため、それぞれ繰り出し活用されております。 奨学資金貸付金は、本年度、新規対応者が６人で、対応者総数は１７人となっております。貸付金の滞納額は前年度より７４万円減少し１８４万３，０００円となっております。今後も滞納額の解消に努めるとともに、人材育成に資するため、有効に活用していく必要があります。 復興きずな基金は、大震災、原発事故から復興を目標とした基金であるため、将来負担を見越し、現在の事業を継続するべきかどうか検討しながら活用していく必要があります。 結びに、平成２６年度の一般会計の決算総額は、歳入額で３５７億１７３万９，０００円、歳出額で３３６億６，１０８万１，０００円となっております。財政指標においては、財政力指数は０．３９と、ここ３カ年同じ指数となっております。経常収支比率は前年度より１．９ポイント上昇し８７．２％となり、財政構造に硬直化傾向が見られますが、公債費負担比率は１５．６％と前年度より１．５ポイント改善しております。 また、本年度は、市税が増収に転じるなど自主財源比率が３１％になっております。しかし、平成２８年度からは合併特例期間が終了し、地方交付税が段階的に減額になり、財政は非常に厳しい状況を迎えます。持続可能な行財政運営の確立が急務であり、将来を見据えたしっかりしたシミュレーションのもと、さらなる
伊達市発展の実現に向け、一層留意して取り組んでいかなければなりません。 続きまして、平成２６年度
伊達市水道事業会計決算について申し上げます。 審査の結果は、決算報告書及び附属書類とも適正に作成され、また、事業は適正に運営されているものと認められます。 水道事業会計の審査意見を申し上げます。水道事業会計審査意見書の１２ページ、最後のページになります、を参照いただきたいと思います。 平成２６年度の給水戸数、給水人口、年間総配水量については記載のとおりでありますが、経営成績を前年度に比較してみますと、営業収益は有収水量が減少したことにより前年度に比べ８８万８，０００円減益となり、営業費用が前年度に比べ１億９，５８４万９，０００円の増加となった結果、営業利益は９，４４９万５，０００円の赤字となっております。 営業外利益では、長期前受金戻入、雑収益を主に、前年度に比べ１億７，２１３万８，０００円増加し３億６７３万２，０００円となり、企業債利息など営業外費用１億４，９８１万円を差し引いた経常利益は６，２４２万７，０００円となっております。 さらに、特別利益として退職給付引当金戻入益６，２５８万８，０００円、特別損失として貸倒引当金繰入額やその他特別損失など２億６，７６８万円を計上した結果、当年度は１億４，２６６万５，０００円の純損失となりました。これに前年度繰越利益剰余金６，９７８万７，０００円、その他未処分利益剰余金変動額１億８，９６４万４，０００円を加えた当年度未処分利益剰余金は１億１，６７６万６，０００円となっております。本年度決算には、地方公営企業会計制度の見直しが大きく影響しているところです。 また、本年度の１立方メートル当たりの供給単価は前年度より１．３２円上がり２７０．７９円、給水原価も３５．７６円上がって３１９．０７円となり、給水損益は前年度に比べ３４．４４円悪化し４８．２８円の費用超過となっております。これは、給水原価の総費用における減価償却費、資産減耗費が増となったためであります。 資本的収支は、拡張事業の施工及び企業債償還金により、支出額が収入額を税込みで５億８，０６３万３，０００円上回っており、多額の赤字が発生しているため、内部留保資金の減少が続いている現状にあります。 現年度水道料金未収額は４，１８８万４，０００円と、前年度に比べ３６万９，０００円の減となっておりますが、引き続き未収金の回収のため、回収・整理に努めていく必要があります。 本年度実施した「
伊達市水道に関する意向調査」で、安全な水の安定的な供給と事業経営の健全化を図るため、市民等の意見を的確に把握し、中長期的な視野に立った今後の新水道ビジョン策定の資料とする目的のため、アンケート調査を行っております。その中で、市民から多数の意見、要望が寄せられておりますので、今後の水道事業行政に生かしていく必要があります。 また、本年度から地方公営企業制度の見直しがなされ、財務体質の強化が求められることになりました。今後も長期的な経営の安定に向け、効率的な事業執行と業務体制の合理化に取り組むことが大切であり、市民の安全・安心な水の確保に努め、企業の経済性の発揮と公共の福祉の増進（地方公営企業法第３条）を両立させる努力を強く望むものであります。 次に、財政
健全化判断比率及び
資金不足比率の審査についてご報告申し上げます。 審査に付されました各比率算定の基礎となります事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されているものと認められます。 平成２６年度の実質赤字比率、連結実質赤字比率につきましては、一般会計の実質赤字額並びに連結実質赤字額は生じておりませんので、該当いたしません。 実質公債費比率は７．４％と前年度に比べ０．９ポイント改善されており、早期健全化基準２５％を下回っております。 将来負担比率につきましても３５．４％と、前年度に比べ５．２ポイント改善されており、早期健全化基準３５０％を大きく下回っております。 次に、公営企業会計の経営健全化における
資金不足比率ですが、対象公営企業であります水道事業をはじめとする５会計は、いずれも資金不足は生じておりませんので、該当いたしません。 以上、審査の結果並びに審査意見をご報告申し上げます。
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△日程第６４ 請願第２号 保原町大舘第２行政区市道２０９７号線
拡幅整備全面舗装に関する
請願書の取下げについて
○議長（
安藤喜昭） 保原町大舘第２行政区市道２０９７号線
拡幅整備全面舗装に関する
請願書の取下げについてを議題といたします。 請願第２号につきましては、お手元に配付したとおり、請願者から取下申出書の提出がありました。 お諮りいたします。 請願第２号は、申出書のとおり、取下げを承認することにご異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕
○議長（
安藤喜昭） ご異議なしと認めます。 よって、請願第２号 保原町大舘第２行政区市道２０９７号線
拡幅整備全面舗装に関する
請願書の取下げについては、承認することに決定いたしました。
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△日程第６５ 請願、陳情の所管委員会付託
○議長（
安藤喜昭） 日程第６５、請願、陳情の所管委員会付託を議題といたします。 本
定例会において受理いたしました請願、陳情は、お手元に配付いたしました請願、陳情文書表のとおり、それぞれの所管の常任委員会に付託いたしましたので、ご報告いたします。
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○議長（
安藤喜昭） 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。 お諮りいたします。 ９月４日から７日までの４日間は、議案調査及び休日のため休会としたいと思いますが、これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」の声あり〕
○議長（
安藤喜昭） ご異議なしと認めます。 よって、９月４日から７日までの４日間は、議案調査及び休日のため休会とすることに決定いたしました。 ９月８日は定刻午前１０時から本会議を開き、
一般質問を行います。 本日はこれにて散会いたします。 午前１０時５３分 散会
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